ایجاد یک بازار جهانی کار - فرصت ها و چالش های برون سپاری و تغییر شکل

Niels Beerepoot مدرس و محقق موسسه تحقیقات علوم اجتماعی آمستردام دانشگاه آمستردام است.

چه کسی از جهانی سازی سود می برد یا از دست می دهد ، دیگر مبتنی بر بخشی نیست که در آن کار می کند یا گروه مهارتی متعلق به آن است. نوآوری های تکنولوژیکی در حال انجام ، رقابت جهانی بیشتری را برای تعدادی از مشاغل امکان پذیر کرده است. چالش اساسی برای افراد و سیاست گذاران این است که چگونه به این امر پاسخ دهند.

از اوایل دهه 1970 ، تحولات فناوری ، مانند ظهور ظروف کانتینرها یا استاندارد سازی تولید ، برون سپاری کار صنعتی برای کشورهای کم هزینه در حال توسعه در سراسر جهان بسیار آسانتر شده است. به ویژه کشورهای جنوب شرقی آسیا مانند کره جنوبی ، تایوان ، هنگ کنگ و بعداً در اندونزی ، تایلند ، ویتنام ، از جابجایی بین المللی کار صنعتی بهره مند شدند. بخش پوشاک در خط مقدم این روند جهانی سازی قرار داشت. 1 با تکیه بر کار کم هزینه (زن) ، این بخش همیشه به دنبال مکان های جدید و کم هزینه برای تولید بوده است. بسیاری از صنایع دیگر-جایی که فرآیندهای تولید می توانند بسیار استاندارد باشند و فقط به کار نیمه ماهر مانند مونتاژ الکترونیک نیاز دارند-همچنین این روند را دنبال کردند. در این فرایند ، کشورهای اصلی سرمایه داری غربی به عنوان مراکز تحقیقات صنعتی ، نوآوری و مدیریت فعالیت می کردند در حالی که بقیه جهان به طور پیوسته به یک ذخیره تخصصی از کارگران کم تا نیمه ماهر تبدیل می شوند ، همچنین به عنوان کار یقه آبی شناخته می شوند. 2

در دوره ای از آن زمان ، سطح آموزشی و ظرفیت های فناوری شهروندان در بسیاری از کشورهای در حال توسعه بهبود یافته است. 3 در ترکیب با تحولات جدید فناوری ، مانند دیجیتالی شدن کار ، کجا و چگونه کار انجام می شود و توسط چه کسی ، پیچیده تر از دوگانگی اصلی شده است. کار دانش ، به عنوان ناجی اصلی غرب ، به طور فزاینده ای به کشورهای کم هزینه منتقل می شود ، که بر کارمندان طبقه متوسط (یقه سفید) در آن کشورهای غربی با مبداء تأثیر می گذارد. درمجموع ، تعداد فزاینده ای از کارگران برای مشاغل خود در معرض رقابت جهانی قرار گرفته اند.

در همان زمان در غرب ، احیای تولید وجود دارد. هزینه های بالاتر نیروی کار در اقتصادهای نوظهور آسیا ، هزینه های حمل و نقل بین المللی بالاتر و نگرانی در مورد تکیه بر مکانهای دورافتاده برای تحویل کالاها منجر به بازگشت تولید کارخانه به اروپا شده است ، اما به ویژه به ایالات متحده بازگشت. 4 کارگر بیشتر در سراسر جهان مستقیماً تحت تأثیر جهانی سازی قرار می گیرند ، تا حدی که قبلاً در تاریخ تجربه نشده اند.

یک مسئله مهم در افزایش رقابت جهانی در فعالیت های صنعتی و خدمات این است که آیا این رقابت منجر به همگرایی جهانی در پاداش می شود. براساس گزارش دستمزد جهانی ILO در سال 2013 ، در دهه گذشته دستمزدهای واقعی در آسیا دو برابر شد ، تقریباً در اروپای شرقی و آسیای میانه سه برابر شد و در آمریکای لاتین 15 ٪ افزایش یافت. این با افزایش 5 ٪ در اقتصادهای توسعه یافته مقایسه می شود. 5 شکاف دستمزد بین کشورهای توسعه یافته و در حال توسعه (به ویژه اقتصادهای نوظهور) به دلیل تقسیم بین المللی کار بین المللی کوچکتر می شود.

به سمت یک بازار جهانی برای خدمات

برای مدت طولانی استراتژی های توسعه اقتصادی برای کشورهای توسعه نیافته متمرکز بر تقویت بخش های صنعتی یا کشاورزی. بخش خدمات به عنوان محرک توسعه اقتصادی در نظر گرفته نمی شد. 6 ماهیت مبتنی بر مکان بخش خدمات به این معنی بود که خدمات در مجاورت یکدیگر تولید و مصرف می شوند. کار خدمات به طور سنتی نیاز به تعامل مستقیم بین تولید کننده و مصرف کننده دارد و استاندارد سازی یا تولید آن از دور بسیار سخت تر است.

گسترش بین المللی بخش خدمات خارج از کشور ، که با فرصت های بیشتر برای دیجیتالی شدن کار و فرصت های ارائه خدمات خدمات از مسافت های طولانی تر افزایش یافته است ، از اواسط دهه 1990 به سرعت گسترش یافته است. برون سپاری بین المللی خدمات هنگامی اتفاق می افتد که نوآوری های فناوری (به عنوان مثال ارتباطات از راه دور) امکان ارائه خدمات از دور را بدون از دست دادن کیفیت یا تأخیر در سرعت تحویل فراهم کرده است. پیشرفت های فناوری اطلاعات و ارتباطات یک "جدایی بزرگ" را فعال کرده است ، زیرا ریچارد بالدوین از انستیتوی تحصیلات تکمیلی مطالعات بین المللی ژنو ، به این روند اشاره دارد. با توجه به این که از این مسئله خارج شده است ، اکنون می توان کارهای فردی را از مسافت های طولانی تر تولید کرد و با توجه به گسترش جهانی ، رقابت برای این مشاغل نیز افزایش می یابد. 7

جدایی بزرگ به این معنی بود که رقابت دیگر فقط در سطح ملت یا بنگاه احساس نمی شود و تأثیرات آن به سطح نیروی کار خود کاهش می یابد. اما اعضای خود نیروی کار اکنون مستقیماً مستعد افزایش رقابت از همسالان داخلی و بین المللی خود هستند. بنابراین این گروه های جدیدی از کارگران ، به ویژه در بازارهای کار غربی ، در معرض افزایش رقابت بین المللی قرار گرفته است. در ابتدا این کار عمدتاً کار خدمات کم و روتین (به عنوان مثال مراکز تماس ، ورود به داده ها) بود که به کشورهای کم هزینه منتقل می شد. در سالهای اخیر ، با این حال ، کار بیشتر دانش (به عنوان مثال حسابداری ، توسعه نرم افزار) نیز در خارج از کشور جابجا شده است. 8 رقابت بیشتر در این فعالیت ها به طور معمول بر کارمندان طبقه متوسط یقه سفید در کشورهای غربی تأثیر می گذارد. تخمین ها این است که بین 22 ٪ تا 29 ٪ از کلیه مشاغل موجود در ایالات متحده به طور بالقوه می تواند در خارج از کشور باشد. 9

فرصت هایی برای کشورهای در حال توسعه

بر خلاف نگرانی در مورد از دست دادن شغل در کشورهای غربی ، بخش خدمات خارج از کشور ارزیابی مثبتی را در کشورهای مختلف در حال توسعه به عنوان محرک رشد اقتصادی و به عنوان یک کارفرمای جذاب برای فارغ التحصیلان جوان دریافت می کند. داستان موفقیت هند در دستیابی به سرمایه گذاری های خارجی و ایجاد ظرفیت شرکت محلی باعث شده است که بسیاری از کشورهای در حال توسعه نیز یک برنامه توسعه ICT محور را تهیه کنند (همچنین به مقاله "هند بعدی" در کارگزار مراجعه کنید). 10 در نظر گرفته می شود که مشاغل یقه سفید بسیار مورد نظر را برای یک نیروی کار به طور فزاینده در کالج فراهم می کند. چندین دولت در حال توسعه کشور صنعت خدمات دریایی را فرصتی عالی برای توسعه اقتصاد خود می دانند. آنها به تأثیرات اساسی مثبت این بخش به اقتصاد محلی می پردازند ، مانند ایجاد اشتغال در مشاغل با مهارت بالاتر و با جبران بهتر ، ارتباط با بازارهای جهانی و فرصت های یادگیری و افزایش مقاومت در برابر رکودهای اقتصادی. 11 تا کنون ، هند و فیلیپین ذینفع اصلی این موج برون سپاری بوده اند. از آنجا که مشارکت در برون سپاری خدمات ICT محور عمدتاً به اتصال به اینترنت بستگی دارد ، کشورهای آفریقایی به ویژه نتوانسته اند از چنین فرصت های جدیدی بهره مند شوند. 12

این تنها یک گروه انتخابی از مردم در کشورهای در حال توسعه است که از فرصت های جدید ارائه شده توسط بخش خدمات خارج از کشور بهره مند می شوند. غلظت بخش خدمات خارج از کشور در مناطق شهری ، همراه با نیازهای آموزشی ، منجر به دسترسی نسبتاً انتخابی به مشاغل جدید می شود. و ، به ویژه ، فقیر روستایی تمایل به حذف دارند. در هند ، بیشترین سهم اشتغال در شش شهر بزرگ کشور مستقر است. در فیلیپین ، 80 ٪ از 700000 شغل تازه ایجاد شده در بخش خدمات دریایی در مترو مانیل واقع شده است. 13 این مشاغل طبقه متوسط شهری موجود را تقویت می کنند و به دوگانگی روزافزون در بازار کار شهری می افزایند. جدایی فزاینده ای بین کارگران با دسترسی به فرصت های جدید و بقیه اقتصاد شهری ، از جمله بین کسانی که در بخش های رسمی و غیر رسمی اقتصاد شهری کار می کنند ، وجود دارد. در اقتصاد شهری ، غیررسمی ، هجوم مداوم مهاجران جدید از حومه شهر ، رقابت را برای مشاغل کم مهارت بالا و جبران کم می کند. 14

رنسانس صنعتی

برخلاف نگرانی های روزافزون در مورد ناپدید شدن اشتغال یقه سفید ، ارزیابی مجدد و احیای تولید در جهان غرب وجود دارد. 15 در قرن نوزدهم و در بخش های بزرگی از قرن بیستم ، تولید محرک رشد اقتصادی در اروپا و ایالات متحده بود. اما در دهه گذشته ، تولید اغلب به عنوان تعقیب از گذشته در نظر گرفته می شد. توجه در درجه اول به بخش های مالی و خدمات یا آنچه به عنوان بخش "خلاق" در نظر گرفته می شود ، متمرکز شده است.

با این حال ، در ایالات متحده ، سؤالاتی مطرح شده است که چرا بزرگترین و موفق ترین شرکت های آن (به عنوان مثال اپل ، گوگل ، فیس بوک) مشاغل کمی در درون خود کشور ایجاد کرده اند. شرکت هایی که تولید در خارج از کشور را برون سپاری می کنند ، در چند سال گذشته مورد افزایش نظارت قرار گرفته اند. به عنوان مثال ، اپل به طور مرتب به دلیل معالجه کارگران در گیاهان تولید کننده اصلی قرارداد خود در چین ، فاکسکان مورد انتقاد قرار گرفته است.

اگرچه اکنون در ایالات متحده است ، انرژی گاز شیل در حال ایجاد "تولید رنسانس" است. انرژی کم هزینه باعث تغییر شکل مجدد کارهای صنعتی می شود. این بدان معناست که کار صنعتی پس از آنکه در ابتدا به کشورهای کم هزینه پرداخت شد ، به ایالات متحده منتقل می شود. این تغییر شکل با افزایش هزینه های نیروی کار در اقتصادهای نوظهور آسیا بیشتر می شود. در سال 2012 ، اقتصاددان 16 مقاله ای را در مورد "پایان ارزان چین" منتشر کرد تا تأکید کند که چگونه هزینه نیروی کار در استانهای ساحلی در چهار سال گذشته 20 ٪ در سال افزایش یافته است. دستمزدها در اروپا و ایالات متحده به سختی طی یک دهه گذشته افزایش یافته است ، زیرا شرکت ها ، به ویژه در ایالات متحده ، امتیازات گسترده ای از اتحادیه ها کسب کرده اند.

در اواخر سال 2013 ، یک دهه پس از بسته شدن آخرین کارخانه ایالات متحده ، اپل اعلام کرد که یک کارخانه جدید با انرژی تجدید پذیر در آریزونا ایجاد می کند ، که باید 2،000 شغل ایجاد کند. 17 موتورولا متعلق به Google همچنین تصمیم گرفت که تلفن های همراه خود را در ایالات متحده شروع کند ، هرچند که با یک ساعت ساعتی 9. 00 دلار دستمزد داشته باشد. 18 چنین جبران خسارت نشان دهنده ظهور آنچه ایستاده است "پیشرو جدید" است. 19 تعداد فزاینده ای از کارگران در سراسر جهان (و به طور فزاینده ای در غرب) به یک سری مشاغل کوتاه مدت بدون حمایت اجتماعی ، چشم انداز شغلی یا فرصت هایی برای کسب مهارت متکی هستند.(همچنین به مقاله ، "ناامنی شغلی به عنوان هنجار" در این پرونده مراجعه کنید.)

تغییر شکل نه تنها یک پدیده آمریکایی است. این امر می تواند در اروپا نیز به ویژه در انگلستان ، سوئد و هلند شناخته شود. شواهدی از خدمات مشاوره تولید انگلیس (MAS) مزایای بالقوه قابل توجهی را برای انگلیس و اروپا نشان می دهد. آنچه در حال حاضر تولید کنندگان به دنبال آن هستند ، نه تنها سطح دستمزد پایین ، بلکه نرخ مالیات رقابتی شرکت ها ، یک محیط نظارتی خوب و یک چارچوب قانونی قوی است - مواردی که اروپا باید ارائه دهد. این تغییر شکل دهنده به نفع تولید کنندگان ایالات متحده بیش از آنچه در اروپا است ، مربوط به این واقعیت است که تولید کنندگان اروپایی کمتر به چین برون سپاری می کنند. آنها در عوض به تأمین کنندگان اروپای مرکزی و شرقی اعتماد می کردند که در سالهای اخیر هزینه تولید به اندازه آن تغییر نکرده است. 20

مشاغل تولیدی تازه ایجاد شده با برخی از میهن پرستی مورد استقبال قرار می گیرند ، اگرچه تعداد مشاغل جدید به هیچ وجه تقریباً 10 میلیون شغل تولیدی را که ایالات متحده از اواخر دهه 1970 از دست داده است جبران نمی کند. علاوه بر این ، با نرخ ساعتی که در بالا ذکر شد ، بخش تولیدی طبقه متوسط ایالات متحده را زنده نمی کند. مرکز تحقیقات پیو به "دهه گمشده طبقه متوسط" اشاره دارد تا تأکید کند که از سال 2000 ، طبقه متوسط ایالات متحده در اندازه کوچک شده است ، در درآمد و ثروت به عقب افتاده است و برخی از ایمان مشخصه خود را در آینده ریخته است. 21 طبقه میانه جامعه ایالات متحده اکنون 45 ٪ از جمعیت را تشکیل می دهد که از 62 ٪ چهار دهه قبل کاهش یافته است. طبقه متوسط ، که به طور سنتی به عنوان گوه بین فقرا و نخبگان عمل می کند ، اغلب به عنوان پیش نیاز برای رشد و توسعه اقتصادی پایدار و منبع ثبات اجتماعی در نظر گرفته می شود.

پاسخ به رقابت جهانی

تحولات جهانی همانطور که در این مقاله توضیح داده شده است ، منجر به ظهور یک بازار جهانی کار شده است که در آن تعداد فزاینده ای از افراد برای مشاغل خود رقابت بین المللی را تجربه می کنند. جهانی سازی قدرت چانه زنی کارگران را که با ناامنی شغلی بیشتری روبرو هستند ، از بین برده است. در حالی که صحبت کردن در مورد همگرایی جهانی خیلی زود است ، روند روشنی برای افزایش دستمزد در کشورهای در حال توسعه و افراد راکد در غرب وجود دارد. علاوه بر این ، شکاف گسترده ای را می توان بین ذینفعان جهانی سازی و کسانی که با اشکال مختلف محرومیت روبرو هستند ، مشاهده کرد. طبقه بندی WHO که از جهانی سازی سود می برد یا از دست می دهد ، دیگر به بخش کار یا گروه مهارت شخص مرتبط نیست.

به رسمیت شناخته شده مبنی بر اینکه مشاغل به طور فزاینده ای در مرکز سیاست های اقتصادی موضوعی داغ هستند (به مقاله ، "تجدید نظر در کار" در این پرونده مراجعه کنید) مستلزم آن است که استراتژی های جدید در سطح کلان اقتصادی مورد نیاز است. تغییرات کلان اقتصادی فوراً مورد نیاز است ، زیرا رقابت در سطح فردی بیشتر تجربه می شود. به همین ترتیب ، مداخلات نیز باید به جای سیاست های بخش ، متناسب با نیازهای کارگران خاص باشد. تلاش های بیشتری برای تقویت اشتغال افراد به منظور حفظ جذابیت خود در یک بازار کار جهانی رقابت لازم است. 22 کارگران باید به طور مداوم در دانش و مهارت های خود (یعنی یادگیری مادام العمر) سرمایه گذاری کنند و در وظایف و بخشی که در آن درگیر هستند انعطاف پذیر باشند. در کنار این ، حمایت و راهنمایی دولت برای کمک به فراهم کردن فرصت های بیشتر برای یادگیری مادام العمر و بازآموزی کارگران مورد نیاز است. به این ترتیب ، کارگران در سراسر جهان می توانند بهتر با فشارهای رقابت جهانی بیشتر کنار بیایند و موقعیت خود را در بازار بین المللی کار تضمین کنند.

خواننده

دنیس آرنولد ، استادیار ، گروه جغرافیای انسانی ، برنامه ریزی و توسعه بین المللی ، دانشگاه آمستردام ، هلند.