انواع موسسات و ارگان ها

مجموعه نهادی اتحادیه اروپا بی نظیر است و سیستم تصمیم گیری آن دائما در حال تحول است. 7 موسسه اروپایی ، 7 نهاد اتحادیه اروپا و بیش از 30 آژانس غیر متمرکز در سراسر اتحادیه اروپا پخش می شوند. آنها با هم همکاری می کنند تا به منافع مشترک اتحادیه اروپا و مردم اروپا بپردازند.

از نظر اداره ، 20 سازمان و سازمان اتحادیه اروپا وجود دارد که وظایف حقوقی خاصی را انجام می دهند و 4 سرویس بین المللی که از موسسات پشتیبانی می کنند.

همه این مؤسسات نقش های خاصی دارند-از تدوین قوانین اتحادیه اروپا و سیاست گذاری گرفته تا اجرای سیاست ها و کار در زمینه های تخصصی مانند بهداشت ، پزشکی ، حمل و نقل و محیط زیست.

4 موسسه اصلی تصمیم گیری وجود دارد که دولت اتحادیه اروپا را رهبری می کند. این مؤسسات به طور جمعی جهت گیری سیاست های اتحادیه اروپا را ارائه می دهند و در روند ساخت قانون نقش های مختلفی ایفا می کنند:

• پارلمان اروپا (بروکسل/استراسبورگ/لوکزامبورگ)
• شورای اروپا (بروکسل)
• شورای اتحادیه اروپا (بروکسل/لوکزامبورگ)
• کمیسیون اروپا (بروکسل/لوکزامبورگ/بازنمایی در سراسر اتحادیه اروپا)

کار آنها توسط سایر نهادها و ارگان ها تکمیل شده است ، که شامل:

• دیوان عدالت اتحادیه اروپا (لوکزامبورگ)
• بانک مرکزی اروپا (فرانکفورت)
• دادگاه حسابرسان اروپا (لوکزامبورگ)

مؤسسات و ارگان های اتحادیه اروپا با شبکه آژانس ها و سازمان های اتحادیه اروپا در سراسر اتحادیه اروپا همکاری گسترده ای دارند. عملکرد اصلی این بدن ها و آژانس ها ترجمه سیاست ها به واقعیت های موجود در زمین است.

حدود 60،000 کارمند دولتی اتحادیه اروپا و سایر کارمندان در خدمت 450 میلیون اروپایی (و تعداد بیشماری دیگر در سراسر جهان) هستند. این در واقع تعداد نسبتاً کمی است - وزارت دارایی فرانسه حدود 140،000 نفر برای جمعیت تنها 67 میلیون نفر دارد.

نهادهای

اختیارات ، مسئولیت ها و رویه های مؤسسات اتحادیه اروپا در معاهدات موسس اتحادیه اروپا ارائه می شود: پیمان عملکرد اتحادیه اروپا (1957) و پیمان اتحادیه اروپا (1992). اخیراً ، پیمان لیسبون (2007) اصلاحات و اضافات خاصی را در صلاحیت های خود ارائه داد.

4 موسسه اصلی اتحادیه اروپا ، با کارکردهای مجزا ، با هم همکاری می کنند تا دستور کار اتحادیه اروپا را تنظیم کنند و قانون سازی اتحادیه اروپا را آغاز و هماهنگ کنند.

به طور کلی، شورای اروپا قانون وضع نمی کند. با این حال، می تواند در مورد تغییرات در معاهده عملکرد اتحادیه اروپا موافقت کند. نقش اصلی آن تعیین جهت سیاسی اتحادیه اروپا است. در بیشتر موارد، پارلمان اروپا، شورای اتحادیه اروپا و کمیسیون اروپا سیاست ها و قوانینی را که در سراسر اتحادیه اروپا اعمال می شود، تهیه می کنند. روندی که آنها دنبال می کنند، رویه قانونی عادی نامیده می شود.

در اصل، کمیسیون قوانین جدیدی را پیشنهاد می کند و پارلمان و شورای اتحادیه اروپا آنها را تصویب می کنند. سپس کشورهای عضو آنها را اجرا می کنند و کمیسیون اطمینان می دهد که قوانین به درستی اعمال می شوند.

پارلمان اروپا

پارلمان اروپا نماینده شهروندان کشورهای اتحادیه اروپا است و مستقیماً توسط آنها انتخاب می شود. تصمیمات مربوط به قوانین اروپا را به طور مشترک با شورای اتحادیه اروپا اتخاذ می کند. همچنین بودجه اتحادیه اروپا را تصویب می کند. شبکه ای از دفاتر ارتباطی را در پایتخت های اتحادیه اروپا، لندن، ادینبورگ و واشنگتن دی سی اداره می کند.

شورای اروپا

سران کشورها یا دولت های کشورهای اتحادیه اروپا به عنوان شورای اروپا برای تعیین جهت و اولویت های سیاسی کلی اتحادیه اروپا گرد هم می آیند. ریاست شورای اروپا بر عهده رئیس جمهوری است که برای یک دوره 2. 5 ساله انتخاب می شود که یک بار قابل تمدید است. به جز اصلاحات احتمالی معاهده اتحادیه اروپا، قوانینی را تصویب نمی کند.

شورای اتحادیه اروپا

نماینده دولت های کشورهای اتحادیه اروپا است. شورای اتحادیه اروپا جایی است که وزرای ملی هر دولت برای تصویب قوانین و هماهنگی سیاست ها گرد هم می آیند. وزرا بسته به موضوعی که مورد بحث قرار می گیرد، در ترکیب های مختلف با یکدیگر ملاقات می کنند. شورای اتحادیه اروپا به طور مشترک با پارلمان اروپا درباره قوانین اروپا تصمیم گیری می کند.

کمیسیون اروپایی

کمیسیون اروپا نماینده منافع مشترک اتحادیه اروپا و اصلی ترین نهاد اجرایی اتحادیه اروپا است. این کشور از "حق ابتکار" خود برای ارائه پیشنهادهایی برای قوانین جدید استفاده می کند که توسط پارلمان اروپا و شورای اتحادیه اروپا مورد بررسی و تصویب قرار می گیرند. همچنین سیاست های اتحادیه اروپا (به جز سیاست خارجی و امنیتی مشترک، که توسط نماینده عالی CFSP، معاون کمیسیون اروپا انجام می شود) و بودجه اتحادیه اروپا را مدیریت می کند و تضمین می کند که کشورها قوانین اتحادیه اروپا را به درستی اجرا می کنند. دفاتر نمایندگی به عنوان صدای کمیسیون در سراسر اتحادیه اروپا عمل می کنند. آنها افکار عمومی در کشور میزبان خود را رصد و تجزیه و تحلیل می کنند، اطلاعاتی در مورد سیاست های اتحادیه اروپا و نحوه کار اتحادیه ارائه می دهند و همکاری کمیسیون با کشور میزبان را تسهیل می کنند.

کار این 4 نهاد اصلی اتحادیه اروپا، که وظایف قانونی و اجرایی اتحادیه اروپا را پوشش می دهد، با کار 3 نهاد دیگر اتحادیه اروپا تکمیل می شود: دیوان عدالت اتحادیه اروپا، بانک مرکزی اروپا و دیوان حسابرسی اروپا.. این 3 موسسه مسئول مدیریت جنبه های قضایی، مالی و حسابرسی خارجی اتحادیه اروپا هستند.

دیوان دادگستری اتحادیه اروپا

دادگاه تضمین می کند که قوانین اتحادیه اروپا رعایت می شود و معاهدات به درستی تفسیر و اعمال می شوند: قانونی بودن اقدامات مؤسسات اتحادیه اروپا را بررسی می کند، اطمینان می دهد که کشورهای اتحادیه اروپا به تعهدات خود بر اساس معاهدات پایبند هستند، و قوانین اتحادیه اروپا را در صورت درخواست تفسیر می کند. دادگاه های ملی

بانک مرکزی اروپا

بانک مرکزی اروپا و سیستم بانک های مرکزی اروپا مسئول ثابت نگه داشتن قیمت ها در منطقه یورو هستند. آنها همچنین مسئول سیاست پولی و نرخ ارز در منطقه یورو هستند و از سیاست های اقتصادی اتحادیه اروپا حمایت می کنند.

دیوان محاسبات اروپا

ECA به بهبود مدیریت مالی اتحادیه اروپا و ارتقای پاسخگویی و شفافیت کمک می کند و به عنوان محافظ مستقل منافع مالی شهروندان اتحادیه اروپا عمل می کند. بررسی می کند که وجوه اتحادیه اروپا به درستی محاسبه شده اند، مطابق با قوانین و مقررات مربوطه جمع آوری و خرج شده اند، و ارزش پول را ارائه می دهند.

بدن

علاوه بر نهادها، تعدادی نهاد نیز وجود دارند که نقش های تخصصی در کمک به اتحادیه اروپا برای انجام وظایف خود ایفا می کنند. برخی از نهادها وظیفه مشاوره به موسسات را دارند (کمیته اقتصادی و اجتماعی اروپا، کمیته اروپای مناطق). دیگران اطمینان حاصل می کنند که موسسات با قوانین و رویه های اتحادیه اروپا مطابقت دارند (بازرس اروپا، ناظر حفاظت از داده اروپا). سرویس اقدام خارجی اروپا یک نهاد سیاست خارجی است که از اتحادیه اروپا در امور خارجی حمایت می کند.

سرویس اقدام خارجی اروپا

EEAS سرویس دیپلماتیک اتحادیه اروپا است. این به نماینده عالی امور خارجی و سیاست امنیتی/معاون رئیس کمیسیون اروپا کمک می کند تا سیاست خارجی و امنیتی مشترک اتحادیه اروپا را اجرا کند و از ثبات و هماهنگی اقدامات خارجی اتحادیه اروپا اطمینان حاصل کند. شبکه ای از نمایندگی های اتحادیه اروپا در سرتاسر جهان دارد.

کمیته اقتصادی و اجتماعی اروپا

EESC نمایانگر انواع ذینفعان جامعه مدنی از سراسر اروپا از جمله کارفرمایان ، کارگران و نمایندگان سایر سازمان های اجتماعی ، شغلی ، اقتصادی و فرهنگی است. پارلمان اروپا ، شورای اتحادیه اروپا و کمیسیون اروپا هنگام تصمیم گیری در مورد امور مربوط به سیاست های مربوط به این موضوع ، با EESC مشورت می کنند.

کمیته اروپایی مناطق

COR نماینده مقامات منطقه ای و محلی است. پارلمان اروپا ، شورای اتحادیه اروپا و کمیسیون اروپا در مورد مسائل مربوط به مقامات محلی و منطقه ای با COR مشورت می کنند.

بانک سرمایه گذاری اروپا

EIB بازوی وام اتحادیه اروپا است. این فعالیت های خود را بر روی آب و هوا و محیط زیست ، توسعه ، نوآوری و مهارت ، مشاغل کوچک و متوسط ، زیرساخت ها و انسجام متمرکز می کند.

ارباب اروپایی

دادرس اروپایی یک نهاد مستقل و بی طرف است که مؤسسات و آژانس های اتحادیه اروپا را برای پاسخگویی و ترویج دولت خوب نگه می دارد. این دادرس به مردم ، مشاغل و سازمانهایی که با بررسی شکایات مربوط به سوء مدیریت و همچنین با بررسی فعالانه به مسائل سیستمیک گسترده تر با اتحادیه اروپا روبرو می شوند ، کمک می کند.

سرپرست حفاظت از داده های اروپا

EDP ها تضمین می کنند که مؤسسات و نهادهای اتحادیه اروپا هنگام پردازش داده های شخصی خود به حق حریم خصوصی مردم احترام می گذارند.

هیئت حفاظت از داده های اروپا

EDPB یک نهاد مستقل است که کاربرد مداوم قوانین حفاظت از داده ها را در سراسر اتحادیه اروپا تضمین می کند و همکاری بین مقامات ملی حفاظت از داده ها را در اتحادیه اروپا ارتقا می بخشد.

خدمات بین مؤسسه

مؤسسات اتحادیه اروپا 4 سرویس بین المللی برای خدمت و پشتیبانی از کار نهادهای اتحادیه اروپا و همچنین آژانس ها و ارگان های آن ایجاد کردند. آنها هر یک از آنها موارد خاصی دارند که الزامات اساسی مؤسسات اتحادیه اروپا ، مانند استخدام ، یادگیری و توسعه کارکنان ، IT و انتشار را پوشش می دهد. دفتر انتشارات در سال 1969 تأسیس شد ، در حالی که سایر دفاتر اخیراً تأسیس شده اند - دفتر انتخاب پرسنل اروپایی در سال 2003 ، دانشکده مدیریت اروپا در سال 2005 و تیم واکنش اضطراری رایانه در سال 2012.

تیم واکنش اضطراری رایانه (CERT-EU)

CERT-EU تهدیدات مربوط به سیستم های رایانه ای موسسات اتحادیه اروپا را مدیریت می کند-از تیم های امنیتی IT در هر موسسه اتحادیه اروپا حمایت می کند و با همتایان گواهینامه بخش دولتی در کشورهای اتحادیه اروپا ارتباط برقرار می کند.

دانشکده مدیریت اروپایی

دانشکده مدیریت اروپا آموزش در زمینه های خاص را برای کارمندان اتحادیه اروپا فراهم می کند و با همکاری نزدیک با ادارات آموزشی همه موسسات برای جلوگیری از هرگونه تلاش تلاش می کند.

دفتر انتخاب پرسنل اروپایی (EPSO)

EPSO دفتر انتخاب اتحادیه اروپا است. این مسابقات را برای استخدام نامزدها برای کار در موسسات و آژانس های اتحادیه اروپا برگزار می کند.

دفتر انتشارات

دفتر انتشارات اتحادیه اروپا ارائه دهنده رسمی انتشار خدمات به کلیه نهادها ، ارگان ها و آژانس های اتحادیه اروپا است. به این ترتیب ، این نقطه اصلی دسترسی به قانون اتحادیه اروپا ، انتشارات ، داده های باز ، نتایج تحقیق ، اعلامیه های تهیه و سایر اطلاعات رسمی است.

آژانس های غیر متمرکز

در حال حاضر بیش از 30 آژانس غیر متمرکز وجود دارد. آنها شخصیت های حقوقی خود را دارند ، برای یک دوره نامحدود تنظیم شده اند و از موسسات اتحادیه اروپا متمایز هستند.

آژانس های غیرمتمرکز در اجرای سیاست های اتحادیه اروپا نقش دارند. آنها همچنین با جمع آوری تخصص فنی و تخصصی و دانش از موسسات اتحادیه اروپا و مقامات ملی ، از همکاری بین اتحادیه اروپا و دولت های ملی پشتیبانی می کنند.

آژانس های غیرمتمرکز در سراسر اروپا گسترش یافته و در مورد موضوعاتی که بر زندگی روزمره نزدیک به 450 میلیون نفر که در اتحادیه اروپا زندگی می کنند ، کار می کنند. نمونه ها شامل غذا ، دارو ، عدالت ، ایمنی حمل و نقل ، اعتیاد به مواد مخدر و محیط زیست است.

مثلا:

آژانس داروهای اروپایی یک آژانس غیر متمرکز است که در آمستردام واقع شده است. در سال 1995 تأسیس شد ، این امر در زمینه اطمینان از اثربخشی و ایمنی داروهای انسانی و دامپزشکی در سراسر اروپا کار می کند. همچنین این تحقیق و نوآوری در توسعه داروها را ارتقا می بخشد. این امر به میزان قابل توجهی در تهیه داروهای کودکان ، داروهای مربوط به بیماری های نادر ، روشهای درمانی پیشرفته و داروهای گیاهی و دامپزشکی نقش داشته است. همچنین در مقابله با چالش های بهداشت عمومی مانند ایدز ، سرطان ، آلزایمر و دیابت نقش ایفا می کند.

بیانیه مشترک پارلمان اروپا ، شورای اتحادیه اروپا و کمیسیون اروپا در آژانس های غیرمتمرکز

سیاست مشترک خارجی و امنیتی

اتحادیه اروپا 3 آژانس را برای انجام وظایف فنی ، علمی و مدیریتی کاملاً واضح تنظیم کرده است. مأموریت اصلی این سه گانه کمک به اتحادیه اروپا و کشورهای عضو آن برای اجرای سیاست مشترک خارجی و امنیتی از جمله سیاست امنیتی و دفاعی مشترک و سایر جنبه های اقدام خارجی اتحادیه اروپا است.

آژانس دفاع از توسعه توانایی های دفاعی و همکاری های نظامی بین کشورهای اتحادیه اروپا پشتیبانی می کند. این تحقیق و فناوری دفاعی را تحریک می کند ، صنعت دفاع اروپا را تقویت می کند و به عنوان یک رابط نظامی در سیاست های اتحادیه اروپا عمل می کند.

این موسسه موضوعات خارجی ، امنیت و سیاست های دفاعی را مورد بررسی قرار می دهد. این تجزیه و تحلیل را ارائه می دهد ، مجامع بحث و گفتگو را برای کمک به تدوین سیاست اتحادیه اروپا سازماندهی می کند و به مباحث مربوط به استراتژی امنیتی در داخل و خارج از اروپا کمک می کند.

مرکز ماهواره ای محصولات و خدمات اطلاعاتی جغرافیایی را در درجه اول با تجزیه و تحلیل داده های ماهواره های مشاهده زمین ارائه می دهد. این تصمیم گیرندگان هشدارهای اولیه درباره بحران های احتمالی را فراهم می کند تا اقدامات دیپلماتیک ، اقتصادی و بشردوستانه را در زمان مناسب انجام دهد.

آژانس های اجرایی

کمیسیون اروپا 6 آژانس اجرایی را برای مدت زمان محدود برای مدیریت کارهای خاص مرتبط با برنامه های اتحادیه اروپا راه اندازی کرده است. این آژانس های اجرایی ، که اشخاص حقوقی هستند ، در ابتکارات کمیسیون اعم از بهداشت و آموزش گرفته تا نوآوری و تحقیقات کار می کنند.

مثلا:

کمیسیون اروپا شورای نوآوری اروپا و آژانس اجرایی SME (EISMEA) را برای تدوین و اجرای شورای نوآوری اروپا که شناسایی و پشتیبانی از فناوری ها و نوآوری های دستیابی به موفقیت است ، تأسیس و پیاده سازی کرد. این آژانس همچنین مسئولیت مدیریت برنامه های اتحادیه اروپا در پشتیبانی SME ، اکوسیستم های نوآوری ، بازار واحد ، سیاست مصرف کننده و سرمایه گذاری های نوآوری بین منطقه ای را بر عهده دارد. این اطمینان حاصل می کند که کار تأمین شده توسط این برنامه ها نتایج را ارائه می دهد و برای انجام وظایف سیاست خود ، ورودی ارزشمند را در اختیار کمیسیون قرار می دهد.

آژانس ها و ارگان های یوراتوم

2 آژانس و ارگان یوراتوم وجود دارد که برای پشتیبانی از اهداف پیمان جامعه انرژی اتمی اروپا تنظیم شده اند (یوراتوم ، 1957). اهداف این پیمان عبارتند از: هماهنگی برنامه های ملی تحقیقات هسته ای برای اهداف صلح آمیز. تأمین دانش ، زیرساخت ها و بودجه انرژی هسته ای. و برای اطمینان از منابع کافی و ایمن انرژی هسته ای.

این آژانس تأمین منظم و عادلانه سوخت های هسته ای را برای کاربران اتحادیه اروپا تضمین می کند. این امنیت عرضه به کاربران در اتحادیه اروپا را تقویت می کند.

تعهد مشترک ، سهم اتحادیه اروپا را در پروژه ITER (در اصل ، راکتور آزمایشی حرارتی هسته ای) که به منظور نشان دادن امکان علمی و فناوری قدرت همجوشی طراحی شده است ، مدیریت می کند و با ژاپن در پروژه های تحقیق و توسعه فیوژن همکاری می کند.